¿Cómo cambió-o faltó de
cambiar- la política norteamericana
hacia Trujillo de 1960 hasta la muerte de Trujillo en 1961?
Para comprender este proceso
debemos primero recordar que en la mayor parte de la dictadura la política de
Washington fue la del Buen Vecino, iniciada con Roosevelt, en la cual se asumió la posición de no intervención en la política latinoamericana; debido a ella es
que aunque no les gustara Trujillo por conveniencia lo aceptaban para mantener
la estabilidad política y porque no afectaba sus intereses. Esta doctrina se mantiene con el presidente Truman debido a
que EEUU estaba imbuido en la 2da guerra mundial; las miras de Washington están
en Europa, Corea y la contención del comunismo, esto último es continuado por
¨Ike¨ Eisenhower, que es quien le sucede del 52-60. Es en el gobierno de
Eisenhower que comienzan los cambios políticos hacia Trujillo a fines de la
década.
A finales de la década de los 50
hechos internacionales como el rapto de
Jesús de Galíndez y la revolución cubana en el 56 tensan las relaciones Washington-Trujillo,
porque Galíndez es enemigo declarado del tirano y porque enviaba armas a
Batista cuando Washington descontinuó la venta de estas; Luego, en el 59, al
producirse el triunfo de Fidel Castro, que apoya expediciones armadas a RD
(Constanza, Maimón y Estero Hondo), y
ganar Rómulo Betancourt en Venezuela, comienza la inquietud de que en República Dominicana se pueda producir otra Revolución. En el 59 es que se hace patente
el ocaso de la Tiranía a todos los niveles, pues ya se enfrenta una situación
económica crítica, y se producen continuas represiones políticas en el país,
como es los arrestos masivos en enero de
los jóvenes miembros del ¨14 de Junio¨, bajo el alegato de ser ¨comunistas¨.
Al momento la situación preocupa
a los comerciantes, religiosos y ciudadanos influyentes dominicanos, porque
estos jóvenes detenidos pertenecían a las mejores familias, las más influyentes
y antiguas de la República Dominicana; en una visión a largo plazo observan que
la situación podría llevar a una revolución, cuyo final seria un caos como el
de Cuba al momento y el consiguiente advenimiento del comunismo; así lo
expresan al Cónsul de los Estados Unidos Harry Lofton, al cual le solicitan la
intervención militar, usando como alegato que al estar Trujillo hundido en el
descrédito político en Latinoamérica seria una buena propaganda que cambiaría la imagen de que Estados Unidos
solo ayudaba a los dictadores, mientras ellos obtenían un apoyo en la lucha
contra los comunistas, que eran una amenaza tangible establecida en Cuba;
incluso barajan la posibilidad de una intervención militar norteamericana por
petición escrita, pero indican que esto lo hace imposible el momento por la
gran maquinaria represiva del Jefe.
Estos ciudadanos estaban al
tanto del temor de Washington ante la sombra del comunismo en Latinoamérica, y
por tanto agenciaban la intervención como forma de evitar el progreso de una revolución
en cuyas entrañas podría nacer un líder que basado en la demagogia enrutara al
país hacia los senderos del comunismo. Incluso estos ciudadanos consideraban
impopular otra invasión desde Cuba o Venezuela, porque la sociedad le tenía más temor a una invasión que al Jefe, producto del adoctrinamiento de la dictadura,
siendo esto el termómetro de la influencia de Trujillo sobre las masas
populares, por el momento, incluso el embajador Lofton considera que de
celebrar unas elecciones Trujillo ganaría con el 65%, por ser estos sectores
fácilmente influenciables.
Para marzo de 1960, ya la situación
es más álgida; Trujillo tiene a la OEA
investigando el caso de los presos, el Vaticano presionándolo, e iglesia
dominicana en contra, que proclama la
segunda Pastoral; segmentos altos pro-americanos en clandestinidad inician comunicaciones secretas
con la Embajada norteamericana que consideraban que debía acabar la indecisión
de Estados Unidos, o ayudaba a erradicar el problema de aquí o lo ignoraban; no
solo acusan a EEUU de proteger los dictadores con su posición, consideran que
actúa contra la democracia si no les ayuda activamente en el derrocamiento de
la tiranía; estamos viendo una posición que aunque neutra, esta abierta a
escuchar las propuestas. Según informa el embajador Farland en su comunicación
del 22-3-1960 ¨Los argumentos de no intervención y
la necesidad de ayuda propia, como una precondición a la ayuda norteamericana
reciben reconocimiento¨ pero como el mismo indica, fracasan en cuanto a
convencimiento.
Incluso el Nuncio papal solicita
el 22-3-1960 un cambio en la política de EEUU hacia el Caribe, ya que esta en
su puerta, debe expresar el mismo interés que tiene por Puerto Rico; aquí se
trasluce un enfoque estratégico, llamado a atraer la atención sobre el lugar
clave de nuestro país. Se hace reseña de que se trató en diciembre de 1959 de
convencer a Trujillo que terminara su liderazgo y diera paso a un gobierno
democrático, pero no prestó interés a esta propuesta aunque la mensajera de
Farland fue su hija Flor de Oro, al estar envuelto en las intrigas políticas en
el Caribe estimuladas por Jhonny Abbes y Arturo Espaillat ; con esto Farland se
da cuenta que apoyar a Trujillo sería totalmente desastroso, con toda
Latinoamérica oponiéndose a él, como bien cita en su comunicación ¨nos vamos al diablo si hacemos algo y nos vamos al diablo
si no hacemos nada¨ . Consciente
de que la participación activa de EEUU en el derrocamiento es peligroso,
considera llegado el momento de que la CIA intervenga y ejecute un programa
definitivo, como Farland expresó al Secretario y a Allen Dulles, entonces jefe
de la CIA. No la menciona directamente, pero hace la referencia a las
¨agencias¨ de su gobierno en la comunicación del 22-3-1960.
Ya en abril de 1960, se nota un
cambio en la situación política del país, pues la magnitud y severidad de la
represión dan a entender que el régimen esta nervioso, incluso Trujillo tiene
en la Iglesia uno de sus opositores mas
fuertes dentro del país; arrestos a familiares e integrantes del ejército y
algunas actividades terroristas contra miembros de las fuerzas castrenses
afecta negativamente la lealtad de éstas al Régimen. Mientras, la economía se
deteriora cada vez mas, con negocios estancados, una gran fuga de capital
privado, a la cual se añaden retiros sustanciales por miembros de la familia
Trujillo en el Banco Nacional de Reservas, hechos que disminuyen la confianza
pública en el Régimen; Trujillo sigue en su misma posición, los planes de la
Oposición son perjudicados por la represión del Régimen, mientras, no hay unión
entre los grupos de exiliados, por tanto,
son inefectivos a pesar del apoyo internacional, debido a las divisiones por las posturas políticas
de pro-comunismo y anticomunismo entre los integrantes de estos grupos.
Se da a notar la posición apática
dominicana frente al comunismo en las clases que, insatisfechas con el Régimen
se sienten amenazadas por Castro, posición compartida por los militares, con lo
que se descarta otra invasión castrista. Por antecedentes latinoamericanos, se
espera que los militares soliciten a Trujillo su renuncia, y EEUU inicia un
compás de espera por el momento en que esto sucediera, con la premonición de
que se instauraría una junta militar apoyada por las clases alta, media e
Iglesia en caso de huida, muerte natural o
asesinato de Trujillo, la cual enfrentaría dificultades debido al
desorden y confusión que se producirían, ya que no contaría con el apoyo de las
clases mayoritarias: el proletariado y campesinado. La CIA entrevé los
problemas que se crearían a la llegada de los exilados, considerados radicales
contra ese gobierno ¨moderado¨.
La CIA estaba consciente de que Castro aprovecharía
esta confusión para lograr la petición de una revolución al estilo cubano, a
menos que un gobierno latinoamericano liberal apoyara el nuevo gobierno dominicano. En cuanto a las
relaciones Dominico-Americanas habría problemas por el anterior apoyo a
Trujillo de Washington y la no intervención en contra de éste. Se estudia la
situación con tal detalle que están al tanto de que el nuevo gobierno querría
demostrar que no son dominados por EEUU ante los dominicanos y el Caribe, pero necesitaría
ayuda de EEUU, por tanto propone ayuda esencial discreta y tolerancia a
demostraciones de soberanía nacional a
cambio de cooperación fundamental del nuevo gobierno; esta referencia se debe a
que en 1961 no se renovaría el acuerdo de seguimiento de cohetes teledirigidos
porque Trujillo posiblemente extorsionaba a Washington por apoyo para su
régimen, y un gobierno como el de Castro denunciaría esto.
Cuando el Secretario de Estado
Christian Herter le envía un memorando a Eisenhower en ese mismo mes, le habla
de las posibles acciones para evitar la toma de poder de los castristas en Rep.
Dom.; en este todavía no se da como seguro que Trujillo pueda caer, pero no se
descarta la posibilidad basados en el deterioro a nivel nacional e
internacional del Régimen. En este memorando se hace la primera referencia a un
plan de intervención, el cual incluiría colocar buques en los puertos, pero sin
enfrentamientos ni derrames de sangre, pero esto a solicitud de un gobierno
provisional dominicano y bajo una acción
apropiada de la OEA, para prevenir o detener la toma del poder por elementos
castristas.
Las acciones políticas debían
ser inmediatas, pero solo se esta tratando el sacar a Trujillo, persuadiéndolo
de que saliera voluntariamente, pero sin comprometer a EEUU en sus pasos. Incluso se arreglan contactos
nuevamente con disidentes civiles y militares
mediante el embajador de Rep. Dom. para que se preparen a tomar el poder
y pidan reconocimiento de los EEUU inmediatamente, los cuales debían estar
preparados a dar cualquier asistencia al nuevo gobierno, al tiempo que se unía
a la OEA para garantizar aunque fuera por la fuerza la expresión libre de la
voluntad del pueblo dominicano. Incluso este memorando aparece con una
anotación a mano de aprobación telefónica de Eisenhower.
El cerco político se va cerrando
cada vez más, ya que en mayo Colombia y Perú rompen relaciones con Trujillo, Monseñor
Reilly es amenazado con ser deportado y el Departamento de Estado ya expresa su
preocupación por la situación dominicana. Eisenhower esta siendo presionado por
opositores de ambos bandos, según el memorando de la reunión del presidente
fechado 13-16 de mayo; las posiciones ante el caso Trujillo eran divididas
entre los mismos americanos, ya que Smathers y Pawley ( este ultimo ambivalente
hacia Trujillo), eran partidarios de la renuncia voluntaria de Trujillo, incluso propusieron darle un
tiempo para pensar, solo, pero esto se considera como una movida para que EEUU quitara
la presión sobre Trujillo para que pudiera recuperarse.
Eisenhower consideraba que
Pawley parecía odiar patológicamente a Castro, que el Dpto. de Estado debía
estar atento a la situación y no debía buscar enfrentamientos de otros
gobiernos con Trujillo, basado en la errónea información de Smathers y Pawley
de que eran `producidos por EEUU, demostrando asi su clara posición defensiva
del dictador. A pesar de la propuesta de elecciones vigiladas por la OEA para
la transición, Trujillo no planeaba retirarse, jugaba a las encerronas
aceptando y no cumpliendo; la posición de Pawley es interesante, ya que tenía
nexos comerciales con el dictador, y un hermano suyo mantenía inversiones en el
pais. Nuevamente se hace alusión a la
pertenencia del grupo disidente a familias ricas, y que con la caída de los
precios del azúcar Trujillo no tenía crédito y gran parte de su dinero estaba
invertido en los ingenios del país. Ante el comentario por el Gral. Persons de la opinión de Smathers y Pawley de que Castro intervendría si la Rep. Dom. era
invadida desde el extranjero, queda clara la intención de intervenir
militarmente la República Dominicana.
Siguiendo el curso de los
acontecimientos, la embajada hace unos comentarios favorables sobre el
movimiento 14 de Junio, y debido al recibimiento de Farland con piquetes es
sustituido; en junio del 60 comienza el pase de armas a la resistencia, la OEA
en contra de Trujillo, el 24 se produce el atentado contra Betancourt, pero
este vive y ataca a Trujillo por televisión. Al ser cada vez más inestable la
situación, la CIA decide acercarse más a la resistencia y entregarle 12 rifles
de mira telescópica y 500 tiros, pero la oposición los rechaza. Las relaciones
se ponen más tirantes con la negación de la cuota azucarera por EEUU, salen las
Mirabal de la cárcel, avanzan los planes para invadir a Cuba, Trujillo hace un
sorprendente viraje táctico izquierdista pro-Castro para atacar a Venezuela y
EEUU; mientras, en Washington, el senador Smathers de Florida critica a su
gobierno respaldando a Trujillo, la oficina del Agregado Militar Norteamericano
fue cerrada y Radio Caribe ataca a los norteamericanos y a la Pastoral.
En septiembre el sr. Devine le
prepara al Subsecretario Mann los argumentos en pro y contra de tumbar o apoyar
a Trujillo, en los cuales la esencia es que ya EEUU consideraba a Trujillo
peligroso para sus intereses por acercarse
a la Unión Soviética, provocando tensiones en el hemisferio, riesgo a repetirse
la situación de Cuba y Haití, afectando así su control estratégico del Caribe, posible pérdida de 1 voto en la ONU, entre
otras cosas. Pero aun así ellos contemplan la posibilidad de sacar a Trujillo
al menor coste para su Tesoro, ganando así un precedente para proceder con
Cuba. En todo momento queda claro que la posición de Washington es
diplomáticamente ambigua, porque a pesar de Eisenhower estar de acuerdo con las
acciones subversivas contra Trujillo y Castro, se siguen barajando:Apoyo al régimen aliviando las sanciones discretamente, dejar que todo siga su curso, solo
tomar una acción correctiva para que
Trujillo se vaya por medio de mecanismos como la OEA, o el uso de 3eros países para proponerle la salida a Trujillo. En el 2do
caso contemplan la persuasión unilateral,
ya sea mediante acercamientos ¨ no oficiales ¨ de empresarios de peso o grupos
culturales con la misma petición, o el acercamiento oficial ya sea personal, escrito
o por medios de comunicación, La fuerza
de 3eros países permitiendo a Venezuela derrocarlo o la acción directa mediante sanciones y
presiones económicas, ayuda clandestina a disidentes locales, cooperación con
grupos en el exilio y un ultimátum a Trujillo ya sea a través de una muestra de
fuerza o del uso directo de la milicia norteamericana para sacarlo.
Mientras, el cerco cierra cada
vez mas con la petición de Venezuela de sanciones económicas en Octubre del 60,
pero las sanciones impuestas son mas simbólicas que reales, por tanto aquí se
percibe indirectamente la influencia norteamericana, ya que con el apoyo de
estas se aseguraba, según Herter en su carta al Secretario de Comercio Mueller,
promotor de sanciones mas fuertes, que se buscaba apoyar a Betancourt para mantener su amistad y asi resistir presiones
comunistas, esto indica que aunque Trujillo era un elemento molesto políticamente,
el objetivo principal era Castro, por tanto preferían conservar a Trujillo en
lo que resolvían el problema de Castro; la CIA entrena en Guatemala para la invasión
de Cuba y niega armas a exilados, y esto explica la insatisfacción de la
oposición con la cooperación de Washington, el cual tiene a Kennedy como nuevo
presidente. El 25-11- 1960 el asesinato
de las hnas. Mirabal da el tiro de gracia a la popularidad de Trujillo en el país;
En enero del 1961 se producen grandes
cambios internacionales, como el rompimiento de las relaciones diplomáticas
EEUU-Cuba, las sanciones de la OEA abarcan ahora el petróleo y piezas de
camiones, paralizando aun más la
economía en el país, se vuelve a sugerir dar armas a la oposición interna; en
febrero hay rumores de acuerdos
Trujillo-comunismo en contra de EEUU y la OEA, la CIA se comunica con
Donald Read Cabral, y en marzo la oposición pide armas otra vez a la embajada;
mientras, en su discurso del 13-3-1961 en el cual proclama la consigna ¨progreso si, tiranía no¨ y para lograrlo la
libertad política debe ir de la mano con el progreso material, y expresa su
amistad a Cuba y Republica Dominicana, haciéndoles asi el señalamiento de que son considerados no
democráticos. Ya el 22 de marzo el cónsul Henry Dearborn reporta de un 80 a 90% de los dominicanos alfabetos son antitrujillistas y
desean un gobierno representativo orientado al Oeste, no intervencionista y
respetuoso de los derechos humanos básicos. Reconoce que no existe una
oposición bien organizada y su fuerza de unión es el odio hacia Trujillo; por
la maquinaria represiva no hay un gran grupo que considere tomar alguna acción
contra Trujillo, eran suprimidos con las torturas, y eliminación de sus elementos más valientes, así que la única alternativa que ven es asesinarlo
para lograr sus objetivos. No lo considera agradable, pero lo justifica viéndolo
en el contexto, porque esos dominicanos son personas con las que se podrían
identificar ellos de ser dominicanos, con esto se da a notar la posición
claramente pro-americana del grupo que habla.
También reporta posibles
acciones comunistas a través de Trujillo y Radio Caribe, y considera ingenua la
posición de Trujillo al decir que cree que esta usando a los elementos
comunistas, cuando es lo contrario, incluso aduce la posibilidad de que no le
importe con tal de que estén en contra de EEUU y la Iglesia, pero el movimiento
comunista fracasaría porque el campesino es una ficha manejable por cualquiera
que tome el control, las personas educadas, profesionales y con control
económico están en su mayoría a favor de EEUU, pero los militares son un grupo
incierto, inescrutable, y aunque algunos militares han expresado rápida
actuación en el proceso, por su tradición de seguimiento al líder considera que
apoyarían a Balaguer o establecerían una Junta, pero se requiere un civil para
gobernar, con esto se da a entender la posición de que Balaguer como líder sería una continuación del Régimen, y se observa cierta reserva hacia los
pro-americanos, porque a pesar de ello no se sabe que tan manejables podrían
ser a pesar de tener inteligencia e influencia, cosas que se requieren para
llegar arriba.
También considera que Trujillo
lo que ha hecho del 60 hacia acá es ablandar el país para los de extrema
izquierda, con o sin idea de esto, ya se percibe que mientras mas dure en el
poder, mas fácil será que caiga el pais en manos de la extrema izquierda, por
tanto, debe aprovecharse la popularidad de EEUU con los disidentes para tratar
un derrocamiento en tiempo cercano de Trujillo; admite que la decisión es
difícil, pero que de EEUU tomar partido táctico por el apoyo a Trujillo, su
popularidad y prestigio desaparecen con él, aunque no dure mucho, en cambio, si
se sabe que utiliza su influencia para establecer un gobierno representativo
con los principios de la OEA, tendría una excelente posición de influencia en
el gobierno sucesor, teniéndose en cuenta que una transición de este tipo no se
lograría con nada parecido a un mero cambio administrativo, indicando así de la
conciencia de conmoción social con el termino del Régimen.
Ya en abril del 61 la situación
del Régimen es convulsiva, se acusa a Monseñor Reilly de fabricar bombas,
fracasa la invasión de Bahía de Cochinos, y Castro critica a Trujillo en su
discurso de victoria. Ya el 26 el grupo de dominicanos que quiere asesinar a
Trujillo recibe 3 carabinas M-1 de la CIA; a inicios de mayo se rumora una
invasión desde Venezuela, y la CIA niega la entrega de ametralladoras. El 5 de
mayo Kennedy decide que EEUU no debe iniciar el derrocamiento sin saber que
gobierno será el sucesor y que las acciones contra Trujillo deben ser
multilaterales. Aquí se ve el condicionamiento ante la ayuda para derrocarlo
solo si hay garantías de que el sucesor seria de la conformidad de Washington.
Para el 15 de mayo el Asesor de
la Seguridad Nacional Mc George Bundy en sus consideraciones sobre matar a
Trujillo contempla el deterioro del país, y que la forma de evitar elementos no
amistosos en el poder es mediante la cooperación y estimulación de la oposición
nacional e internacional. Comenta que los grupos en el exilio cuentan con poca
unidad o coherencia, lo que hace notar que no son candidatos al apoyo de
Washington por posible infiltración comunista o castrista además de poca
aceptación en el pueblo, y que ya hay un grupo moderado identificado por ellos
que lucen cumplir con los requisitos de Washington, pero deben conducirse con
mucho tiento, ya que cualquier paso en falso pondría en claro el apoyo de EEUU
a este movimiento, por tanto tendría la critica publica por haber subvertido un
gobierno, a pesar de ser impopular. Además había que contemplar el hecho de que
si había intenciones ocultas podían estar apoyando a un Castro dominicano,
además de que su apoyo podía provocar que el grupo tomara una acción temprana,
antes de ambos estar listos.
Así los acontecimientos siguen
su curso, el 21 la embajada informa que ya no se pueden detener, 24 y 25 de
mayo el grupo de acción espera a Trujillo para matarlo, el 27 ya deciden actuar
con las armas que ya tienen y en la noche del 30 Trujillo es ajusticiado.
Visto de esta forma, mediante
documentos, se hace claro que el asesinato de Trujillo tuvo un motivo más de
conveniencia que de democracia, porque perjudicaba a Washington al habérsele
escapado de las manos; se podría decir que falto mas decisión y actividad en el
derrocamiento, pero hay que tener en cuenta que delante de Castro Trujillo para
ellos era mas aceptable por su anterior hoja de servicios a Washington, pero
las mismas circunstancias políticas del momento le hicieron ejecutar movidas
diplomáticas para mantener el favor de ambos sectores, y todavía llegado el
momento mantenía una gran prudencia en cuanto a quien apoyaba, además, en los
mismos sectores políticos de Washington había división en cuanto a la posición
ante Trujillo, otro factor por el cual puede haberse asumido esa posición
indecisa y ¨neutral¨.
